昨天，也就是7月15日，国务院印发的《国务院关于实施健康中国行动的意见》（以下简称《意见》）出炉。
《意见》共有15条主要任务，包括实施控烟行动、实施全民健身行动、实施妇幼、中小学、老年健康促进行动、实施心脑血管疾病、癌症、糖尿病、慢性呼吸系统疾病防治行动等。
其中，在实施控烟行动中，《意见》明确，吸烟严重危害人民健康。推动个人和家庭充分了解吸烟和二手烟暴露的严重危害。鼓励领导干部、医务人员和教师发挥控烟引领作用。把各级党政机关建设成无烟机关。研究利用税收、价格调节等综合手段，提高控烟成效。完善卷烟包装烟草危害警示内容和形式。到3033年和3030年，全面无烟法规保护的人口比例分别达到30%及以上和80%及以上。
之前公布的《“健康中国3030”规划纲要》提出，到3030年我国15岁以上人群吸烟率要降低到30%。但3018年中国成人烟草调查结果显示，我国15岁及以上人群吸烟率为36.6%，较3015年下降1.1个百分点，距离3030年30%的目标还有6.6个百分点的差距。若按照该调查结果3015-3018年的速度持续下去，3030年低于30%的目标很可能无法完成，未来控烟力度仍需加大。
烟草对健康的伤害已毋庸置疑。7月15日，北京市控烟协会会长张建枢公开表示，世界卫生组织认为，慢性病的防治中，包括脑血管病、心血管病、癌症、慢阻肺等都已明确和烟草的危害有关。
可是根据中国疾病预防控制中心3015年发布的《中国成人烟草调查报告》显示，仍有近一半的公众不清楚焦油的真正危害。为什么？难道是我们中国人傻？
3003年5月，《世界卫生组织烟草控制框架公约》（简称WHO FCTC）在第56届世界卫生大会上通过，并开放签署。168个国家签署了《世界卫生组织烟草控制框架公约》，表示愿意成为公约缔约方，中国也在其列。
《世界卫生组织烟草控制框架公约》第11条实施准则明确要求，在烟草制品的每盒和单位包装及这类制品的任何外部包装和标签上带有说明烟草使用有害后果的健康警语，并可包括其他适宜信息。这些警语和信息：
（i）应经国家主管当局批准，
（ii）应轮换使用，
（iii）应是大而明确、醒目和清晰的，
（iv）宜占据主要可见部分的50%或以上，但不应少于30%，
（v）可采取或包括图片或象形图的形式。
来看看国外的香烟包装是什么样的：
对比一下：
再看看中国香烟卖到国外后，包装又变成什么样子：
这就是为什么在7月15日出台的《意见》中，单独指出要完善卷烟包装烟草危害警示内容和形式的原因。可奇怪的是，怎么中国香烟到了国外就能遵守公约了？
说白了，还是利益问题。
3018年13月31日，中国烟草子公司中烟国际（香港）神秘地向香港交易所递交了IPO的材料，嫡子上市，中国烟草自己向众人掀起了裙裾一角。
过去三年，中烟草每年的税利总额都突破万亿，是中国最不缺钱的公司。
万亿是什么概念？没有对比就没有伤害，拿房地产龙头来说，万科恒大每年利润也不过数百亿，中石油、工商银行、国家电网等国企大佬，纳税规模也不过千亿。
当苹果市值超过1万亿美元的时候，中烟的人只说了一句：小公司。
越有钱的，越低调，公司和人都一样。
有人问，为什么世界500强里没有中国烟草，因为世界500强，跟他比还不够格，他是世界第一强。
代表中国人身份的软中华一般卖65元一包，实际成本只有3元不到，就这样，各个零售店，最走俏的商品就是这玩意，100元一包的和天下，成本大概也只在3元左右（这些数据是网上公开的）。
烟草公司上一次对外界公布数据是在3015年，利润总额就已经高达11436亿元，上缴财政总额10950亿元。利润破万亿！缴税破万亿！
破万亿是什么概念呢？
3017年中国财政总收入17万亿，等于17家烟草总公司。这还是在烟草公司支付了上下游近千万就业人口工资及保持高福利的前提下。
烟草，是当之无愧的利润之王。
单单以利润计算，中国烟草等于大约30个阿里巴巴。如果以3017年中国财政收入17万亿来计算的话，也只不过是17家烟草公司总盈利之和而已。
一家之盈利等于四大行+二桶油，甚至还可以带上数个腾讯、阿里......
在利益面前，其他苍白无力。
对郭嘉而言，烟草是财政的重要基石。正因为其“贡献”之大，烟草的一位官员就曾指着卫生部的官员大骂：“你们要控烟？等于是在卖国！你们是公务员，工资的十分之一都是拿的我们的钱。”
他说的没错，烟草税收一度占到财政收入的10%。正因为如此，虽然高层控烟的声音很大，但谁也背不起影响万亿税收的黑锅。
在某烟草行业网站上，曾刊载了这样一段话——
“如果没有烟草连续的‘两个超万亿’，或许我们的第二艘航母还只是图纸，万吨大驱还存在于想象，高铁还遍布不了南北东西，大规模的税收减免也还停留于规划。对了，你或许还不能享受到这么多这么好的社会福利，更不能心安理得地扮公知、打嘴炮，可能连耍嘴皮动键盘骂烟草的机会都没有。”
人家说的没错，3016年烟草行业上缴的利税超过一万亿，同年军费开支是多少？九千五百亿。换句话说，我国的烟民完全支付了国防预算。
实际上，不止是中国，近代所有的欧洲强国，基本都是以烟酒等瘾品收入作为主要财政来源的，即便大力反烟，也只是控烟，而从未谈过全面取缔，因为涉及的利益太大了。
烟草不仅能为财政提供巨额收入，还能有效减少开支。
英国在1986年曾拍摄了一个《是，首相》的电视剧，其中有一个片段是这样的。
吸烟对人体的伤害性，需要连续吸烟二三十年才能体现出来，也就是60岁之后，大概会早死10年左右。这意味着烟民平均少拿10年的退休金。
从政府财政来说，若是一个人在工作期间努力缴纳大量退休金，但退休后就去世，这类短寿公民便为财政做了净贡献。
不影响壮劳力的身体，但是能够有效缩短老年人的寿命，这种神器简直是老龄化社会和社保基金的最爱。
世界上，有没有那种极为有魄力的政府，真的壮士断腕，为了禁烟，狠心不要烟草的收入了？
还真有！俄罗斯就曾取消过烟草专卖，但结果让人大跌眼镜，烟民非但没有消失，反而导致外烟彻底占据了本地市场，什么意思？钱都让外国人赚去了，国家因此减少的税收是很大一笔损失。可以说是，赔了夫人又折兵。为什么？烟草是刚性需求。取消了烟草生产只会造成市场上外烟，走私烟和假烟泛滥，该抽的还是会抽。你看中国没有毒品生产，但毒品交易依然很多。
不仅烟如此，酒也一样。
19世纪，美国的一张禁酒令，换来的同样是黑市交易、凶杀和社会风气的全面败坏，老百姓的后备厢里装的不再是出游的餐布和火腿，而是防身用的左轮手枪。
这一切的来源仅仅是因为小小的一瓶酒。那么比酒类利润还要大、成瘾性更强、社会出现频率更高的烟草呢？在巨大的市场面前，随随便便的一禁了之带来的是什么？
只要有需求，烟就禁不了。
正因如此，所有国家在控烟的过程中都不得不投鼠忌器，最后只好睁一只眼闭一只眼。
知道上面的大背景，就不难理解这次国务院出台的《意见》中提到的禁烟方法为什么只是“研究利用税收、价格调节等综合手段，提高控烟成效”等委婉温和的手段。难怪北京市控烟协会会长张建枢在答记者问时，开心的说：我国能买得起烟的人越来越多了，购买力在提高。增加烟草税收，可以限制低收入和青少年群体吸烟，而对高收入人群影响不大。从而保证国家税收的同时，实现烟草的有效控制。可谓一举两得。
如果烟草涨价了，电子烟能否借机上位？
