加热不燃烧设备在全球逐渐受到关注，在近期台湾也开始针对加热不燃烧有所动作，无党籍立委赵正宇展开连署提案《烟害防制法》修法，拟增加关于「加热不燃烧」的条款，开出朝野立委修法纳管加热不燃烧设备的「第一枪」。
修正案将分隔电子烟与加热不燃烧
由于台湾社会舆论氛围及政府对于修法管制电子烟的政策立场明确，此次《烟害防制法》修法，包括政院版及多数朝野立委提案版本，均对禁止输入、制造及贩卖电子烟有高度共识，而国际烟商则开始力推「加热不烧设备」合法化，期望与一般电子烟产品管制政策作区隔。
值得注意的是，立法院新会期甫开议，无党籍立委赵正宇近日提出《烟害防制法》部分条文修正草案，并送给各立委办公室进行连署，修法重点包括将烟油式电子烟与加热不燃烧设备的定义作明确区隔、有条件禁止电子烟输入、制造及贩卖；开放加热不燃烧设备纳管，并课征加热不燃烧设备的健康捐等。
应比照日韩等先进国纳管、课税
赵正宇提案指出，按世界卫生组织定义，电子烟是电子尼古丁输送系统最普遍的原型，藉由加热烟油释放出烟雾供人吸用；而加热不燃烧设备是以天然烟草制成，与必须使用烟油的电子烟截然不同，因此，加热不燃烧设备是独立于纸烟与电子烟之外的创新产品，应循国际标准，增列加热不燃烧定义以利纳管，并参考国际作法确定其征税额度。
为将加热不燃烧设备纳管，赵正宇提出修正《烟害防制法》第二条第三项，明确定义加热不燃烧设备是指「形状为细条状、胶囊状、荚状任何其他固态之含有甘油、风味及其他物质之烟草混合物，经加热使用但不燃烧，以产生含尼古丁的气雾供吸用者」。而加热不燃烧设备的健康福利捐计算，则参考韩国立法例，基于其危害风险较低之理由，定为纸烟税率之89％，即烟草部分每公斤新台币890元。
此外，鉴于加热不燃烧的影响风险与传统烟品不同，赵正宇修法版本增订，其警示图文也应独立设计以符合警示目的，他表示“加热不燃烧之警示图文，应本于其危害影响与科学证据另行设计样式，且面积不得小于百分之五十”。
对此，赵正宇接受《上报》时访问表示“目前包括日本、韩国等先进国家，都已经开放加热不燃烧设备，许多出外旅游的人士也都会购买或请亲友带回，即使台湾还未开放加热不燃烧设备，但民众仍然可很轻易地上网买到。
然而，目前因财政部与卫福部对于加热不燃烧设备的认定标准不一，造成民众困扰；另一方面，加热不燃烧设备如此普遍，台湾政府却又课不到烟捐或烟税，因此他才认为有必要修法纳管，盼政府正视此一议题。
未成年吸烟、税基问题待讨论
另外赵正宇办公室补充，加热不燃烧设备与电子烟不同，以现行《烟酒管理法》，加热不燃烧设备属于「其他烟品」，已有相关税则可以课税，但因卫福部与财政部看法不同，导致民众无所适从。
此次提案修法纳管加热不燃烧设备只是「其次手段」，主要目的还是希望政府能够正视及面对加热不燃烧现存问题，研议如何纳管。
面对立委修法盼开放「加热不燃烧设备」，卫福部国健署健康教育及烟害防制组长罗素英受访表示“目前世界卫生组织虽有在官网上明列，加热不燃烧设备和电子烟不一样，但卫福部基于卫生单位立场，对于任何新型烟草产品，不管是电子烟或加热不燃烧产品等都不乐见，还是以防治烟害及维护国人健康为最高指导原则。
但她也说，立法委员也是立法倡议者，若有委员提案盼开放加热不燃烧设备，届时在修法时也可进行相关讨论。
对此，台湾电子烟业者感到非常纳闷，电子烟同样身为新型烟草，其出发目的都是源自于让烟民们替烟，无论问世时间还是相关研究，电子烟绝不少于加热不燃烧设备，但政府相关单位却抱持着截然不同的态度，让业者感到非常惋惜。
总的来说“虽然加热不燃烧的相关法案在正式出台之前是禁止的，但在民间其实已经存在很多加热不燃烧用户，也有很多人从事相关的贩售工作，对于立委提倡《烟害防制法》增订加热不燃烧项目其实是好事，一方面可以防止走私问题猖獗，另一方面也让政府能够正视全球烟草减害产品的趋势，给加热不燃烧设备一个身份”。
然而，还存在的问题是“电子烟同样作为新型烟草中的减害产品，若最终法案通过加热不燃烧设备，却禁止了电子烟的制造、进口、输出与贩售，那也不禁让人联想，是否因为烟油式电子烟中不含烟草成份，政府难以拟定相关税收标准，以至于最后干脆将电子烟全面禁止”？
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Instagram、痞客邦、自由时报
