9月26日消息，据外电报道，亚洲烟草政策专家表示，未能采用烟草减害 (THR) 策略会对公共卫生产生负面影响，并且不成比例地针对中低收入国家的人群，因为每年有 800 万人死于与烟草相关的使用，而超过10 亿吸烟者来自发展中国家。
据研究人员和专家称，THR 被认为是旨在降低吸烟率的亚洲国家的国际最佳实践，他们在最近的产权联盟 (PRA) 政策网络研讨会上讨论了 THR 作为公共卫生战略的优点，其中白皮书还介绍了论文烟草和尼古丁公共政策的国际最佳实践。
PRA 是一个国际研究和倡导组织，成立于 2005 年，旨在促进创新、自由市场知识产权和自由贸易。由 Adam Hoffer 教授和 Carmelo Ferlito 博士编写的白皮书讨论了亚洲的烟草尼古丁政策，重点关注印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、韩国和日本，以说明遵守国际最佳实践将实现烟草减少危害和戒烟。
危害较小的替代品
THR是指一种公共卫生战略，旨在通过使用危害较小的替代品（例如无烟蒸汽产品和加热烟草产品 (HTP)）来减轻香烟等产品造成的危害。
2020 年，菲利普莫里斯国际的当地子公司 PMFTC Inc. 在国家首都地区用一种名为 HEETS 的加热棒 HTP 设备 IQOS 及其可消耗的烟草填充棒。最近，其电子商务网站 IQOS扩大了在吕宋岛北部和中部的送货覆盖范围，包括碧瑶市和拉特立尼达；Calumpit，布拉干；新怡诗夏省的卡巴那端市、圣罗莎、阿利亚加、哈恩、佩尼亚兰达、帕拉扬、萨拉戈萨；和圣费尔南多市、巴科洛尔、圣丽塔、瓜瓜、阿帕利特、墨西哥、圣托马斯、圣安娜、阿拉亚特、佛罗里达布兰卡、米纳林和邦板牙的克拉克自由港区。
发言人、前马来西亚官员、亚洲创新加工领域的领先专家之一拿督斯里·伊德里斯·贾拉 (Dato' Sri Idris Jala) 表示，THR 为亚洲国家提供了降低吸烟率的机会。
他说，在目前的限制和税收政策下，马来西亚等国家预计不会实现降低吸烟率的目标。另一方面，电子尼古丁输送系统或电子烟和 HTP 的使用取得了可喜的结果——60% 到 70% 的吸烟者最终戒烟。
「有很多研究表明，如果你点燃一根特定的香烟，大约会释放 10,000 种有害化学物质，但如果你使用加热的烟草产品，则可以消除 90% 的有害化学物质。因此，还有很多其他有害化学物质研究表明，您可以寻找危害较小的替代品。因此，我们需要非常仔细地研究未来危害较小的策略和方法。」他说。
降低吸烟率
他说，虽然其他国家继续采用理想主义或黑白方法，但其他国家通过实用主义方法在降低吸烟率方面取得了更大的成功。
「这些国家只是采取的方法是，如果你不吸烟，就不要开始。如果你吸烟，就停止。但如果你不能停止，就转向危害较小的替代产品。这被称为实用主义方法。」他说。
「所以你可以清楚地看到，如果你采用一种危害较小的方法，一种更实用的方法，你会看到更大的成功。」贾拉说。
「减少危害策略是如何减少烟草流行的一个很好的例子。其次，你需要对危害较小的吸烟替代品（称为不可燃尼古丁产品）制定不同的法规。所以如果我们采用这种方法，我我相信我们将走日本、新西兰和英国的道路。」他说，指的是支持使用危害较小的可燃卷烟替代品的国家。
白皮书引用了烟草政策的国际最佳实践，包括三项原则：
1）应该通过奖励来激励变革，而不是关税和税收等限制；
2）政策应侧重于减少雪茄和香烟等有害、可燃产品的使用，而不是加热烟草和电子烟等危害较小的产品；
3) 减少烟草使用的努力应促进创新，以开发比以前更安全、更好的产品，并推动消费者做出选择。
它说限制性政策产生了灾难性的后果，正如在全球第二大卷烟市场印度尼西亚所看到的那样。当财政部对电子烟征收最高 57% 的消费税时，这导致年轻人使用香烟的增加。
非法贸易
该论文得出结论，烟草引起的税收对社会经济地位较低的人产生了不成比例的影响，税收增加了黑市的活动。例如，在马来西亚，烟草产品的黑市销售额从 2008 年的 24% 增加到 2019 年的 65%，就流行率而言，该国成为世界上最大的烟草黑市。
「香烟的非法贸易是危险的，因为这些产品的质量可能很差，可能会伤害甚至杀死消费者。同样，非法和假冒产品的销售使犯罪集团受益。」它说。
同时，菲律宾在烟草制品和电子烟之间实施了差别消费税。到 2023 年，20 包卷烟的税收将每年增加 P5，而加热烟草的税收每年仅增加 P2.50。
「这项政策符合减害框架。」该报称。
该报承认日本是前吸烟者改用烟草替代品的领导者，全国 25% 的市场都在这样做。这一税率归因于卷烟和加热烟草产品之间的消费税差异。
在韩国，电子烟的使用量正在下降，因为政府将电子烟视为传统香烟。由于对戒烟辅助措施的重税政策，电子烟的使用率从 2011 年的 4.7% 下降到 2015 年的 4%。
「东亚和东盟的其他国家没有遵守国际最佳实践方法。电子烟和加热烟草产品要么被禁止，要么不受监管。」该报称。
